马关县政务服务管理局党支部关于县委巡察反馈意见的整改情况通报

作者:admin发布时间: 2019-08-09

  根据县委的统一部署,2018年8月13日至9月14日,县委第一巡察组对我局开展了巡察。10月15日,县委巡察组向县政务服务管理局党支部反馈了巡察意见,并提出了整改要求。根据《中国党内监督条例》《中国巡视工作条例》有关规定,结合县委巡察组反馈的巡察意见和提出的整改要求,县政务服务管理局党支部认真开展了巡察反馈意见整改工作,现将巡察整改情况予以公布。

  整改情况:一是严格执行国家和省、州“放管服”工作有关要求,积极向上级汇报工作开展有关情况,早日争取新政务服务中心的建设启动,按照《云南省人民政府关于加快推进和规范全省政务服务中心建设的意见》(云政发﹝2011﹞68号)、《云南省人民政府关于公共资源交易中心建设的指导意见》(云政发﹝2011﹞70号)等关于政府机构窗口标准化建设的相关要求,认真做好政务(为民)服务中心实体政务大厅基础设施建设谋划工作,以满足行政审批、公共服务、中介服务和公共资源交易等业务全面进驻、集中办理的需求,让企业和群众办事“只进一扇门”。2019年12月,在我县开展项目谋划和储备工作的过程中已计划将马关县政务服务中心建设项目(建设内容:马关县政务服务中心、公共资源交易中心业务用房;建筑面积:6000平米;计划总投资:2000万元。)纳入全县项目谋划工作当中;建设选址工作已向县级分管领导汇报,待县级主要领导同意后将提交县规委会讨论研究并按程序开展下一步工作。二是积极配合县审改办再次对县级行政机关、公共企事业单位直接面向企业和群众提供的行政职权、公共服务等具体办理服务事项进行核查梳理,公布必须到现场办理的事项目录,为“两集中、两到位”和依法依规开展审批服务工作打下坚实的工作基础。2018年9月,已由县审改办下发《马关县行政许可事项目录(2018.07版)》,目录明确了县级有关部门进驻县政务服务中心办理的行政职权事项331项,其中行政许可255项、行政确认14项、行政给付5项、行政征收26项、其他权力19项、公共服务12项;于2018年9月13日印发《马关县人民政府办公室关于明确县级相关部门进驻县政务服务中心办理项目的通知》(马政办发〔2018〕234号),明确要求各部门将各类项目于2018年9月21日前进驻县政务服务中心及设立的分中心办理,并做好各部门窗口办理事项授权工作。做到受理、审核、决定、制证、送达在中心,坚决杜绝两头受理。针对窗口人员的派驻、授权问题,及时与窗口部门进行协调沟通并印发了《马关县政务服务管理局关于报送窗口办理事项授权工作的通知》,请各部门于2018年11月23日前将授权政务服务中心受理事项登记表、马关县政务服务中心窗口工作人员登记表、首席代表授权书再次梳理确认后送交到我单位,以便进一步做好窗口管理工作。

  整改情况:积极主动联系公安、税务、道路运输三个单位,针对分中心管理问题进行了工作沟通面商,力求形成工作联动机制。一是县中心每季度不定期到3个分中心进行检查指导。二是规范各分中心建设,要求各分中心积极创造条件落实人员、设施设备和场地建设,将便民服务事项按要求入驻开展工作,规范办事制度和人员管理,在办理便民事务时,需与县中心同步依规履行一次性告知等制度,同时开通群众投诉渠道,及时处理群众投诉,真正发挥便民服务分中心方便、快捷、公开、透明的宗旨。

  整改情况:一是与县委编办沟通协调,报经县政府同意,于2018年10月8日召开了全县“放管服”改革业务培训会,由关天云副局长在会议上就“一张网”建设工作提出构建要求和操作培训,要求各单位对照省、州要求进一步加强“网上大厅”构建和运用平台审批工作。二是加强与县发改局沟通,组织县级投资审批部门对在线监管平台目录进行了再次清理、录入,进一步规范事项信息并明确了投资审批事项必须通过在线监管平台线上办理。三是加强在线监管平台运行管理,及时清理超时办件情况,于2018年9月中旬,按照权限上报县监察委综合督查工作组,加强对部门在线平台运用督查,形成齐抓共管合力。四是于10月29日印发了《马关县政务服务专项工作情况通报》,就在线监管平台、网上大厅建设情况,进一步催办、督办。截至2018年12月,我县仅有篾厂乡尚未完成网上大厅主页构建,其他乡镇(场)均已完成。

  整改情况:切实贯彻执行《云南省人民政府印发关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标加强政府投资项目管理工作规定的通知》(云政发〔2015〕57号)和《文山州人民政府关于进一步加快推进项目建设的通知》(文政发〔2017〕90号)文件中关于规范招标代理机构选择方式、强化招标投标监督管理服务的要求,对项目固定资产投资在3000万元(人民币)以上的项目,采取竞争性比选方式公开选取确定招标代理机构。此外,不折不扣严格按照2018年8月最新下发的《文山州政务服务管理局关于转发云南省投资审批中介超市运行规则云南省投资审批中介超市中介机构监督管理和信用评价暂行规定的通知》(文政管发〔2018〕25号)文件要求执行中介超市的管理运行和项目选取工作。2018年以来,共完成40个中介服务事项选取,交易预算金额484.526万元,中选金额385.803万元,节约资金98.723万元,节约率25.59%。

  整改情况:严格执行涉企保证金清理规范工作文件要求,全面梳理单位全部涉企保证金。2018年8月以来认线年至今的保证金进行了梳理核实,共计核查了402000.00元未退保证金;经过认真核实、积极联系、细致对账,目前已对此前的历史遗留保证金清退完毕。2018年9月以后均依法依规开展投标保证金收取及退还有关工作。

  (二)存在问题:党的思想建设不到位,理论武装弱化,未深入学习党的有关理论政策知识

  1.未将学习贯彻十九大精神作为重要政治任务来抓,对十九大精神学习教育贯彻落实不到位,要求不严。

  整改情况:一是及时召开支部会议研究部署,切实把学习宣传贯彻党的十九大精神纳入局机关重要议事日程。近期主要依托10月基层党建“双推进”活动及后续的脱贫攻坚“百日冲刺”活动,对十九大精神进行学习和入村宣讲,做到知行结合、以学促做、以宣逼学。二是采取每月不少于1次的专题学习组织干部职工就党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措进行再学习、再宣传,并形成常态化。截止2018年12月,整改后专题集中学习已于2018年9月至12月共计组织进行了4次,今后每月还将长期坚持进行。

  整改情况:为切实改进和加强政治理论学习,进一步推动单位理论学习常态化、规范化,不断提高领导干部的政治素养和理论水平,增强运用科学理论分析和解决实际问题的能力,根据《中国章程》、《中国党委(党组)理论学习中心组学习规则》以及《县委理论中心组2018年度理论学习安排意见》(马办发〔2018〕69号)的文件要求,结合单位的政治思想建设实际和年度政治理论学习进展,研究制定了《马关县政务服务管理局2018年度政治理论学习计划》并于2018年6月印发执行,《计划》选列了八个学习专题,每个学习专题明确了学习要点,并从“深化拓展学习内容、重视提升理论素养、坚持理论联系实际、创新学习方式方法”几个方面提出了学习要求。截至2018年12月,已组织完成了全年度8个专题的政治理论学习。

  整改情况:一是按照意识形态工作建设总要求,将意识形态工作纳入《马关县2018年政务服务工作要点》、年度工作总结及《马关县政务服务管理局2018年工作目标量化考核管理办法》当中,专门建存完善了意识形态工作台账。二是在局机关意识形态阵地管理和制度健全方面,制定了《马关县政务服务管理局意识形态阵地管理制度》《马关县政务服务管理局党外知识分子联系制度》《马关县政务服务管理局意识形态工作责任制检查考核制度》《马关县政务服务管理局意识形态工作责任追究制度》,并按季度形成了意识形态领域情况分析研判报告,对政务中心QQ群、公共资源QQ群、政务局微信群、干部职工QQ空间及个人微信朋友圈等新媒体有关内容组织进行了检查。三是抽调安排专人对意识形态领域政治学习和及党支部有关学习活动进行记录、办理和跟踪,并对相应台账进行专项建存管理完善。

  整改情况:一是针对谈心谈话制度不严格的问题,成立局党支部后,于2018年9月24日制定了《马关县政务服务管理局党支部谈心谈线月以来按照巡察组要求于2019年1月9日开展了县政务服务管理局巡察整改专题民主生活会会前谈心谈线次。今后将继续严格按照县委组织部和县直机关工委的要求及局党支部谈心谈话制度开展好工作。二是针对专题组织生活会发言提纲不按要求撰写,存在应付了事的情况。局党支部及时安排组织委员杨香洪与未按规范撰写提纲的同志进行谈话,讲清说明组织生活会是以交流思想、总结交流经验、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动,撰写发言提纲查摆问题更是党员同志自我反省和提升党性的好时机,要求该同志加强政治理论学习,提高党性认识,行动上积极靠前,认真对待党组织生活。今后县政务局党支部对全体党员同志也将严格按照要求督促材料撰写工作,杜绝应付了事情况发生。三是针对组织生活会材料审核把关不严,存在整改承诺中的突出问题与个人问题清单中查找的问题不相符情况。自开展巡察整改以来,于2019年1月9日关天云、左智堂同志参加了县政务服务管理局巡察整改专题民主生活会会前谈心谈线日参加了县政务服务管理局巡察整改专题民主生活会,会议严格按照议程开展,会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向,会后列出整改措施、逐一整改落实的步骤,王中王开奖记录!均按要求撰写2018年巡察整改专题民主生活会个人发言提纲和批评意见清单,提交的材料规范对应,剖析内容实事求是,深刻透彻。其余党员也将在今后所开展的组织生活会中规范撰写材料,同时支部还将安排组织员对党员同志提交的组织生活会材料进行初审把关,按规范、讲标准、严要求做好党员组织生活会材料审核把关。四是针对“两学一做”学习教育未常态化制度化,执行不严,学习监督不到位问题。及时组织对县委组织部和县直机关工委关于认真开好民主生活会及组织生活会的有关文件精神进行学习,召开党员大会和支委会议讨论研究党支部成立以后关于支部规范化建设、民主生活会和组织生活会程序规范、“三会一课”制度健全和如何实效开展、“两学一做”学习教育活动如何长效抓好等方面的问题,并明确要求由组织委员牵头对上述讨论问题抓好落实、形成制度成果,以确保今后我单位的党内政治生活能够规范、长效、严肃开展。自巡察整改工作开展以来,局党支部以学习型党组织建设为平台,严格“三会一课”和“两学一做”学习教育制度,共召开党员大会4次,支委会5次,“两学一做”专题学习会9次,上党课2次,并按照巡察整改要求于2019年1月9日召开了巡察整改专题民主生活会会前谈心谈线日召开了巡察整改专题民主生活会,对班子成员进行自我对照检查,开展批评与自我批评。

  (二)存在问题:贯彻落实上级重大决策部署不严,未严格执行“四个不直接分管”制度。

  整改情况:针对“四个不直接分管”制度执行不严格和2015年7-8月间出现的财务单据审批不严格问题,于2018年10月30日由局班子主要负责同志及时召集与班子其他成员进行谈心谈话,并就加强对省、州和县“六个严禁”、“四个不直接分管”等法规规章的学习提出明确要求,对所分管领域的具体工作进行成果运用进行互评谈心,进一步强调严格执行上级“六个严禁”和“四个不直接分管”系列规章以及局机关所制定的“四个不直接分管”制度的重要性,对分别于2015年6月、9月所签订的《财务授权委托书》及《授权委托书》内容在班子成员间作了进一步的重申和明确,以避免今后出现财务支出单据审批不规范问题的出现。

  整改情况:一是严格执行民主集中制原则。凡局机关“三重一大”事项,包括阶段性工作计划的制定,新规定、新措施的出台,人事调动、干部任免,财务管理、重大事件的处理及县委县政府交办的重要事项等,都召开班子会议集体讨论决定,局主要领导严格执行“末位表态”,不先定调子,划定框架,班子成员就事论事,各抒己见,讨论磋商,集体决策,由局主要领导按照集体讨论意见作最终表态。二是广开言路,主动听取党员干部和群众合理化意见、建议。局主要领导和班子成员认真落实群众路线,定期开展谈心谈话和意见征求活动,倾听干部职工和群众意见,分析研究工作中遇到的困难和问题,集思广益做好各项工作。

  整改情况:一是严格贯彻落实单位主要领导党风廉政建设工作“四个亲自”。及时调整充实了局党风廉政建设领导小组成员,在年初召开了党风廉政建设专题研究会;半年召开1次党风廉政建设和反腐败专题研究会;定期不定期组织召开专题会,分析研究党风廉政建设各项工作,确保党风廉政建设工作有计划、有目标、有措施;把落实党风廉政建设主体责任作为首要政治任务来抓,每年年初,与县人民政府签订党风廉政建设目标责任书后,局主要领导及时与分管领导、分管领导与分管股室主要负责人层层签订了党风廉政责任书,对签订的目标责任书进行专题研究部署,切实把党风廉政建设工作纳入重要议事议程,与“两中心”工作同部署、同安排、同检查、同落实,生财有道图库98tkcom,确保落实到每个股室,落实到每一位党员干部。二是认真履行“一岗双责”,落实节点廉政提醒谈话。结合岗位实际,主要领导分别与班子成员和股室长开展了节前廉政谈话,将履行“一岗双责”、廉政风险、贯彻落实中央八项规定精神以及廉洁从政等纳入谈话内容,杜绝以研究业务工作代替谈线月,共计开展廉政提醒谈线次。三是强化廉政风险防控规范化建设。严格按照中共马关县委员会办公室《关于认真做好廉政风险防控规范化建设工作的通知》的有关工作要求,成立了马关县政务服务管理局廉政风险防控工作领导小组,负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作,研究制定了《马关县政务服务管理局关于印发廉政风险防控工作实施方案》。四是认真开展个人廉政风险排查。马关县政务服务管理局下辖县公共资源交易中心和县政府采购和出让中心,局机关下设综合股和交易监督股。局机关和两中心人员认真查找各岗位风险点,梳理查找内部机构廉政风险点10个,制定防控措施10条;梳理个人岗位廉政风险点45个,制定防控措施45条,并按时向县委员会进行了报备。针对张从文同志的风险点查找不准的问题,重新督导其开展个人岗位风险排查,结合岗位实际重新查找出风险点3个并认真把关审核报备。五是实行派单履职,严格执行《马关县落实党风廉政建设“两个责任”实施办法(试行)》《马关县领导干部履行工作职责痕迹管理办法(试行)》,在全局推行党风廉政建设“派单履责”制度。并于每季度第一个月上旬召开专题会议,听取上季度主体责任清单落实情况报告,派出本季度主体责任清单,做到一人一单,一人一档,切实推动党风廉政建设主体责任有效落实。2018年以来,我局对3位领导班子成员共派单履职53项(何建道19项、关天云17项、左智堂17项),3位班子成员均在时限要求内完成了党风廉政建设党委主体责任派单工作任务。

  整改情况:严格按照局机关“三定”方案及公共资源交易中心、政府采购和出让中心“十定”方案要求,结合实际及时对单位内部管理制度进行了修改完善。截止目前,已对单位内部管理制度修改完善总计33项;其中,政务服务工作方面的制度章程共计修改完善23项(修改21项、新增2项、废止2项),公共资源交易工作方面的制度章程共计修改完善10项(修改7项、新增3项、废止3项)。针对巡察所指出的单位内设机构职责职能不合理条款修订问题,已于2018年11月对《马关县政务服务管理局(公共资源交易监督管理局)职能职责》进行重新修订,对县政务服务管理局(公共资源交易监督管理局)、县公共资源交易中心、县政府采购和出让中心职能职责有关内容进行了重新梳理明确。

  整改情况:根据《马关县党政机关国内公务接待管理实施细则》《马关县党政机关国内公务接待标准》《马关县财政局关于党政机关事业单位工作人员到基层缴纳伙食费等有关事项的通知》,完善和修改了本单位《马关县政务服务管理局财务管理制度》;严格执行中央《八项规定》,并遵照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省州、实施细则对本单位公务接待制度进行了修改完善,从接待范围、用餐标准、接待场所、接待报销审批程序等方面做了进一步的细化明确,并严格按制度遵照执行。

  整改情况:一是严格执行财经纪律,对不真实,内容不清楚的原始凭证,一律不予审核及审批报销;二是按照马关县财政局《关于进一步规范全县财务支出审批工作的通知》(马财发〔2018〕84号)文件要求,严格经费报销管理,各类支出费用由“经办人”提供合法原始单据,并填写报销审批单,依次经单位分管领导、财务负责人、财务分管领导、单位负责人按程序进行审签后方予报销;三是严格执行《云南省政府采购评审专家劳务报酬支付暂行办法》,依纪依规发放专家劳务费,凡由单位支出的评审专家劳务费一律采用银行转帐的方式支付,坚决杜绝现金支付现象。

  整改情况:一是梳理核实全县国有土地使用权出让资金收缴入库情况,对已缴入本单位银行账户的土地出让款及时上缴县财政局;二是每月初做好欠缴土地出让金的统计工作并从文山州协同办公管理平台向县级各相关部门发送便于相关部门掌握土地出让金欠款情况及时追缴,2018年12月已对2013年至2018年欠缴土地出让金进行了梳理统计,并于2018年11月5日已将《马关县国有土地使用权出让欠缴资金明细情况》发送至县级各部门;三是积极配合财政、国土等部门对欠缴企业和人员进行追缴,确保国有土地出让金及时收缴入库。

  欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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